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                法律法規

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                時間︰2020-02-27 16:45

                為盡快控制疫情,國家各部門全力應對全面調控,不斷推出抗疫保供安民措施,有關新政策措施匯總如下︰


                (上期匯總)


                 

                1、商務部、國家發展改革委︰關于保障流通企業防護用品需要 做好市場保供工作的通知

                 

                2、商務部︰關于組織做好商貿企業復工營業工作的通知

                 

                3、民政部︰關于全國性行業協會商會進一步做好新型冠狀病毒肺炎防控工作的指導意見

                 

                4、人社部等5部門︰關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知

                 

                5、財政部︰關于支持金融強化服務 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

                 

                 

                一、商務部、國家發展改革委︰關于保障流通企業防護用品需要做好市場保供工作的通知


                 

                商務部辦公廳 國家發展改革委辦公廳


                關于保障流通企業防護用品需要 做好市場保供工作的通知


                 

                各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、發展改革委︰


                中央高度重視應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作中生活必需品供應,多次作出重要部署。流通企業(主要包括農產品批發市場、商場、超市、菜市場、農產品倉儲企業、物流運輸企業等)是保障生活必需品供應、促進價格穩定的重要載體,但也存在口罩、消毒液等防護用品短缺問題,影響流通企業正常營業和保障市場供應。為做好流通企業防護用品保障,促進生活必需品供應,現將有關事項通知如下︰


                一、做好物資核定和保障工作。各地商務主管部門要確定本地區發揮保供作用的骨干流通企業名單,實行目錄名單管理。要摸清一線員工人數,核定口罩、消毒液等防護用品需求數量,及時向當地政府報告,協調相關部門予以優先保障。


                二、切實發揮防護用品作用。各地商務主管部門要督促流通企業把防護用品主要用在保障市場供應上,口罩優先分配給一線員工,保障一線員工防疫安全,消毒液主要用在對外經營場所,指導流通企業認真做好營業場所及設施設備的消毒和清潔衛生工作。


                三、多渠道解決防護物資保障。在把重點企業防護物資列入優先保障範圍的同時,各地商務主管部門要積極組織企業拓寬防護用品保障渠道,通過擴大進口、捐贈、調劑等各種方式,千方百計保障發揮保供作用的骨干流通企業防護物資需要。


                四、壓實企業主體責任。流通企業是經營場所疫情防範工作的主體,要按照當地疫情防控工作主管部門有關要求,切實承擔起疫情防控責任,把防控各項措施做細、做實、做到位。


                商務部辦公廳 國家發展改革委辦公廳


                2020年02月27日


                 

                 

                二、商務部︰關于組織做好商貿企業復工營業工作的通知

                 

                商務部辦公廳關于組織做好商貿企業復工營業工作的通知

                 

                各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新建生產建設兵團商務主管部門︰

                 

                  當前正處在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的關鍵階段,受疫情影響,疊加假期延長、人員返城等多重因素,大中城市生活必需品需求不斷增加,生活必需品保供面臨的局面更為復雜,任務更加艱巨。為做好生活必需品市場保供工作,現就組織開展商貿企業復工營業有關事項通知如下︰


                  一、組織具備條件的企業盡快復工營業


                  各級商務主管部門要在當地黨委、政府統一領導和部署下,深入了解相關商貿企業防疫、人員、商品儲備情況,積極支持具備疫情防控條件的商貿企業(包括︰批發市場、超市、便利店、社區菜店等)盡快恢復營業。要采取措施,指導企業做好貨源采購、調運、配送、補貨工作,切實保障符合條件的商貿企業順利復工營業。要充分利用大型商貿連鎖企業網點多、品種豐富的優勢,發揮其保障市場供應的骨干作用。要利用中小商貿企業經營靈活、貼近社區居民的優勢,發揮分散購買、即時購買的作用,充分滿足居民生活必需品需求。


                  二、及時協調解決企業復工營業困難


                  要及時掌握當地生活必需品市場供求變化,發現集中搶購、脫銷斷檔、價格重大波動等異常情況要及時處置並上報信息。對于商貿企業復工營業中遇到的困難和問題,要在本地生活物資保障組的統一協調下,積極采取措施,推動協調解決。對于商貿企業在疫情防控期間的經營狀況、面臨困難問題和相關政策建議,要密切跟蹤調查,匯總後一並上報商務部。


                  三、指導企業切實抓好疫情防控


                  當前正處在疫情防控的關鍵期,做好疫情防控工作對于保障商貿企業復工營業至關重要。各級商務主管部門要按照各地疫情防控總體要求,結合商貿企業自身特點,切實做好商貿企業疫情防控工作。要指導企業做好經營場所、設施設備、營業環境、工作人員、商品的衛生防疫措施,建立健全防疫管理制度,優先保障一線員工配備防護用品,合理布置人流動線,做好人員疏導,避免人群聚集,每日清掃消毒營業場所,切實保障商貿企業持續穩定安全經營。


                  各地商務主管部門要進一步提高站位,充分認識商貿企業復工營業對保障市場供應、滿足民生需求、穩定社會預期、打贏疫情防控阻擊戰的重要意義,牢固樹立以人民為中心的發展思想,增強工作緊迫感,壓緊壓實工作責任,迅速組織做好商貿企業復工營業各項工作。相關工作情況請及時上報商務部(流通發展司)。

                 

                                      商務部辦公廳

                                     2020年02月27日


                 

                 

                三、民政部︰關于全國性行業協會商會進一步做好新型冠狀病毒肺炎防控工作的指導意見


                關于全國性行業協會商會進一步做好新型冠狀病毒肺炎防控工作的指導意見

                 

                各全國性行業協會商會︰


                近一段時間來,各全國性行業協會商會自覺響應中央號召,主動擔當作為,立足自身優勢,為全國新型冠狀病毒肺炎防控工作開展做出了積極努力和貢獻。當前,全國迎來春節假期後人員返程高峰,新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作處于關鍵階段,習近平總書記2月3日再次主持召開中央政治局常委會,對疫情防控工作作出一系列重要部署。為推動全國性行業協會商會在前期工作基礎上,進一步認真貫徹落實黨中央、國務院一系列決策部署,切實加大規範有序參與疫情防控的工作力度,現就有關事項通知如下︰


                一、堅定信心,堅決擁護決策部署。各全國性行業協會商會要深刻學習領會習近平總書記“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”等一系列重要指示精神,始終堅信有黨中央堅強正確的領導、有全國人民眾志成城,我們一定能共克時艱,打贏這場抗擊疫情的阻擊戰。要團結帶領工作人員和會員堅決貫徹黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署,堅守政治紀律和政治規矩,不信謠、不傳謠、不造謠,全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求,依法有序參與疫情防控,做到幫忙不添亂。各行業協會商會黨組織和黨員要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模範作用,廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾,全面落實聯防聯控措施,為構築群防群治的嚴密防線貢獻力量,讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。各行業協會商會負責人要堅守崗位、靠前指揮,堅決落實黨中央、國務院各項防控要求,加強統籌指導協調,及時研究解決重大問題,成立疫情防控領導小組,制定防控工作方案,明確分工、壓實責任。


                二、落細落實,全力做好自身防護。各全國性行業協會商會要加強對本行業、本領域、本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防治知識的宣傳教育和正面引導工作,增強自我防護意識,掌握自我防範本領。要積極配合所屬地區做好防控工作,自覺遵守疫情防控的各項規定,工作人員出現疑似癥狀立即隔離,發現疫情主動向所居住街道相關部門報告。非特殊情況不進入湖北疫區,因支援需要前往疫區的人員要做好防護措施,返程後及時組織人員隔離、車輛裝備消毒等。要自覺采取必要的防控措施,參照所屬地區關于企業復工時間等穩妥安排恢復上班事宜;在疫情得到有效控制之前,一般不得舉辦年會、展會、研討會、論壇、講座、培訓等各類聚集性活動,采取網上辦公、通訊聯絡等措施,減少人員流動,降低疫情發生風險。疫情防控期間相關登記管理服務事項,盡量按照《民政部社會組織管理局關于在疫情防控期推行全國性社會組織政務服務網上辦理的倡議》進行辦理。因在疫情期間無法召開會議不能按期換屆的,可以書面申請延期換屆,相關材料通過郵寄方式寄送至民政部社會組織管理局。


                三、勇于擔當,主動履行社會責任。各全國性行業協會商會要充分發揮自身優勢,積極動員會員單位和社會力量,特別是衛生、防疫、醫療器械、醫藥產業、健康服務等防控疫情急需用品的生產企業盡早恢復節後生產經營,加急生產醫療物資,優先籌集用于疫情防控的防護服、護目鏡、消毒液等醫用急需物資,通過正規渠道,提供給相關醫療機構和人民群眾,盡快滿足疫情防控需要;引導會員企業嚴格按照相關要求,做好食品、日常生活用品等民生保障產品的生產、加工和經營工作,穩定供應、暢通物流,全力保障疫情防控。要充分發揮行業自律作用,進一步規範行業行為,配合有關主管部門共同維護疫情期間市場秩序,堅決抵制哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等行為,堅決杜絕制造銷售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。要充分發揮業務專長和行業示範引領作用,結合各行業疫情防控工作的需要,配合行業管理部門做好所在行業的疫情防控工作,為打贏疫情防控阻擊戰做出貢獻。要及時跟蹤、全面了解新型冠狀病毒肺炎疫情對所在行業的沖擊和影響,引導和幫助行業企業做好應對各種復雜困難局面的準備,積極配合行業管理部門抓好所在行業改革發展穩定各項工作。


                四、加強宣傳,積極做好輿論引導。各全國性行業協會商會要充分利用網站、報紙和“兩微一端”等宣傳媒介,在行業內深入宣傳黨中央重大決策部署並抓好貫徹落實,積極發掘和廣泛宣傳本行業和會員企業在疫情防控、捐款捐助等方面的先進典型和感人事跡,充分展現團結一心、同舟共濟、共克時艱的良好精神風貌,不斷凝聚起眾志成城抗疫情的強大力量。


                各全國性行業協會商會參與和支持疫情防控工作情況,可通過郵箱chengminxmu@126.com,提供信息稿件原文和150字以內的簡訊,我們將以專報形式加強報送並同步加大先進典型正面宣傳力度。


                 

                                         民政部社會組織管理局

                                            2020年02月27日


                 

                 

                四、人社部等5部門︰關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知


                 

                人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委


                關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知


                人社部明電﹝2020﹞2號


                 

                各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局)、交通運輸廳(局)、衛生健康委︰


                  黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農民工、高校畢業生等重點群體就業工作。當前疫情防控正處于關鍵期,即將迎來農民工等人員返崗復工和高校畢業生求職高峰,做好疫情防控和就業工作責任重大。為堅決貫徹中央決策部署,切實做好當前農民工、高校畢業生等重點群體就業工作,現就有關事項通知如下︰


                  一、有力確保重點企業用工。對保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程,指定專人對接,優先發布用工信息,通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協調實習生等,滿足企業階段性用工需求。對當地難以滿足的,在符合疫情防控要求的前提下,協助企業定向跨區域招聘。對具有一定規模的,通過聯防聯控機制協調交通運輸部門制定運送方案,有條件的可組織集中運送直達目的地。對春節期間(截至2020年02月27日)開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,符合條件的可給予一次性吸納就業補貼。對提供職業介紹的人力資源服務機構,按規定給予就業創業服務補助。


                  二、做好返崗復工企業和勞動者的疫情防控。根據春節假期調整和防控疫情安排,抓緊摸清轄區內企業、工程項目開復工時間,在人社部門官網、官微開設專區發布。督促用人單位通過電話、短信、微信等方式,向員工通報開復工時間。加強輸入地、輸出地信息對接,依托公共就業人才服務機構、勞務站等向轄區內勞動者推送開復工時間。針對農民工等人員流動特點,編制發布預防手冊,指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護。針對企業行業不同特點特別是勞動密集程度,指導其做好衛生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作,改善勞動者生產生活條件。


                  三、關心關愛重點地區勞動者。對滯留在疫情嚴重地區的勞動者,通過發送慰問短信、公告、慰問信等形式,關心其健康和生活情況,妥善做好安撫和疏導。對已離開湖北返鄉的勞動者,指導其主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業意願的農民工,開發一批就地就近就業崗位,有創業意願的同等享受當地創業扶持政策,給予一次性創業補貼,確有困難的可按規定通過公益性崗位托底安置。疫情防控期間,湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員,可通過失業保險基金,按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金,具體辦法報請省級人民政府確定。失業保險金和失業補助金不得同時發放。生活確實困難的,可按規定申請臨時救助。維護勞動者合法權益,各類人力資源服務機構和用人單位不得發布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員。對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的,企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。


                  四、支持中小微企業穩定就業。加大失業保險穩崗返還力度,將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。同時,湖北等重點地區可結合實際情況將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標。具體實施辦法由相關省級人民政府確定。支持企業開展在崗培訓,受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓範圍。統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金,用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。發揮創業擔保貸款作用,對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先支持。加大創業載體獎補力度,支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費用。


                  五、完善高校畢業生就業舉措。暫停各類高校畢業生就業現場招聘活動,充分利用國家、地方、高校畢業生就業網開展就業服務,完善高校畢業生就業信息共享發布機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接,實行網上面試、網上簽約、網上報到,引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業人才服務機構要延長報到接收時間,可通過信函、傳真、網絡等方式為高校畢業生辦理就業協議簽訂、就業報到手續。視情調整2020年度事業單位和國有企業招聘、基層服務項目招募筆試面試時間,筆試已經結束的推遲面試時間,調整後的時間要及時告知考生並向社會公告。加強求職心理疏導,組織有經驗的職業指導師、心理咨詢師和高校心理學教師,推出一批在線咨詢指導課,開通心理熱線。


                  六、推廣優化線上招聘服務。暫停舉辦現場招聘和跨地區勞務協作。組織各級各類公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度,推行視頻招聘、遠程面試,動態發布崗位信息,加快向中國公共招聘網(http://job.mohrss.gov.cn)歸集共享,實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上春風行動。根據當地疫情狀況和黨委政府部署,確定並公告公共就業服務機構和窗口開放時間,引導就業政策、就業服務盡可能網上辦、自助辦,切實加快審核進度,有序疏導現場流量,及時消毒、保持通風,配備體溫檢測設施,做好疫情防控工作。


                上述有關補貼類政策執行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實黨中央、國務院關于應對疫情的重大決策部署,壓實責任、主動作為、加強協調,積極回應群眾關切,科學研判當前市場供求,引導用人單位和重點群體有序招聘求職,確保社會大局穩定。


                 

                              人力資源社會保障部  教育部  財政部

                               交通運輸部   國家衛生健康委

                               2020年02月27日


                 

                 

                五、財政部︰關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

                 

                關于支持金融強化服務 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知


                財金﹝2020﹞3號

                 

                各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,財政部各地監管局︰


                  為堅決貫徹落實《中共中央關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神,發揮財政資金引導撬動作用,支持金融更好服務新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控(以下簡稱疫情防控)工作,現通知如下︰


                  一、對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上,中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息,貼息期限不超過1年,貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。


                  (一)經發展改革委、工業和信息化部等部門確定的疫情防控重點保障企業,可憑借2020年02月27日後疫情防控期內新生效的貸款合同,中央企業直接向財政部申請,地方企業向所在地財政部門申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫用器材企業,經省級財政部門審核確認後,可一並申請貼息支持。


                  (二)各省級財政部門匯總編制本地區貼息資金申請表(見附件),于2020年02月27日前報送財政部。財政部審核後,向省級財政部門撥付貼息資金,由省級財政部門直接撥付給相關借款企業。5月31日後,再視情決定是否受理貼息資金申請。


                  (三)享受貼息支持的借款企業應將貸款專項用于疫情防控相關生產經營活動,保障疫情防控相關重要醫用、生活物資平穩有序供應,不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動,不得哄抬物價、干擾市場秩序。


                  二、加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款貼息支持力度。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持,不適用《普惠金融發展專項資金管理辦法》(財金﹝2019﹞96號)關于“對展期、逾期的創業擔保貸款,財政部門不予貼息”的規定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,地方各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。


                  三、優化對受疫情影響企業的融資擔保服務。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供信用貸款支持,各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率,幫助企業與金融機構對接,爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔保基金對于受疫情影響嚴重地區的政府性融資擔保、再擔保機構,減半收取再擔保費。對于確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。


                  四、加強資金使用績效監督管理。各級財政部門應及時公開疫情防控重點保障企業獲得貼息支持情況,並督促相關貸款銀行加強貸後管理,確保貼息貸款專款專用。疫情防控重點保障企業貼息資金管理執行《普惠金融發展專項資金管理辦法》,財政部各地監管局應加強貼息資金使用情況監管,強化跟蹤問效,切實提高財政資金使用效益。對于未按規定用途使用貸款的企業,一經發現,要追回中央財政貼息資金。


                  五、認真抓好政策貫徹落實。地方各級財政部門要增強“四個意識”,做到“兩個維護”,把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務,會同有關方面加強政策宣傳、組織協調和監督管理工作,發現政策執行中的重大情況,及時向財政部報告,切實保障政策真正惠及疫情防控重點保障企業以及受疫情影響的人群、企業和地區。


                 附件︰疫情防控重點保障企業貸款貼息資金申請表


                 財  政  部

                2020年02月27日


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